相知無(wú)遠(yuǎn)近，萬(wàn)里尚為鄰。
金秋時(shí)節(jié)，中非關(guān)系迎來(lái)新的歷史節(jié)點(diǎn)——2024年中非合作論壇北京峰會(huì)9月4—6日召開(kāi)。這是繼中非合作論壇2006年北京峰會(huì)、2015年約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)、2018年北京峰會(huì)之后的又一次“大團(tuán)圓”，也是中國(guó)近年來(lái)舉辦的規(guī)模最大、外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場(chǎng)外交活動(dòng)。
9月5日，國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨講話。習(xí)近平主席指出，經(jīng)過(guò)近70年辛勤耕耘，中非關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。面向未來(lái)，中方提議將中國(guó)同所有非洲建交國(guó)的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面，將中非關(guān)系整體定位提升至新時(shí)代全天候中非命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和非洲占世界總?cè)丝诘娜种?，沒(méi)有中非的現(xiàn)代化，就沒(méi)有世界的現(xiàn)代化。未來(lái)3年，中方愿同非方攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動(dòng)，深化中非合作，引領(lǐng)全球南方現(xiàn)代化。
圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”這一主題，中非雙方在本次峰會(huì)上確定中非關(guān)系新定位，宣布攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的一系列重大舉措，共同擘畫(huà)中非關(guān)系發(fā)展新藍(lán)圖。受訪專家普遍表示，作為中非深化合作的重要領(lǐng)域，中非能源合作政治基礎(chǔ)穩(wěn)固、制度框架完備，備受中非雙方高度重視，合作前景十分廣闊。
推動(dòng)高質(zhì)量能源合作——沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)
無(wú)論是非洲第一大、世界第二大浮式液化天然氣項(xiàng)目——莫桑比克科洛爾浮式LNG項(xiàng)目，還是南非最大可再生能源項(xiàng)目——紅石100兆瓦塔式熔鹽光熱電站，都是中非高質(zhì)量能源合作的縮影。
2023年，中非貿(mào)易額達(dá)2821億美元，連續(xù)第二年刷新歷史峰值。中國(guó)已連續(xù)15年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)地位。2023年，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品成為對(duì)非出口的“主力軍”，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口同比分別增長(zhǎng)291%、109%和57%。此外，中方與非洲國(guó)家共建10余個(gè)雙邊聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或聯(lián)合研究中心，在可再生能源、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研究。
中非能源合作看得見(jiàn)、摸得著?！霸陔娏Ψ矫?，建設(shè)了幾內(nèi)亞蘇阿皮蒂水利樞紐工程、馬里古伊那水電站、赤道幾內(nèi)亞吉布勞水電站等一批項(xiàng)目，有效改善了非洲電力供給?！眹?guó)家發(fā)改委區(qū)域開(kāi)放司司長(zhǎng)徐建平介紹，在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)方面，中國(guó)已與埃塞俄比亞、蘇丹、摩洛哥、尼日爾、貝寧等5個(gè)非洲國(guó)家及非洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)簽署8份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、交通、氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和融合發(fā)展。
作為共建“一帶一路”倡議的重點(diǎn)領(lǐng)域，能源在中非推動(dòng)雙邊關(guān)系和合作共贏方面發(fā)揮了重要作用。
外交學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授閆世剛接受《中國(guó)能源報(bào)》采訪時(shí)表示，共建“一帶一路”倡議有助于推動(dòng)中非在能源合作開(kāi)發(fā)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的合作建設(shè)進(jìn)程，對(duì)推動(dòng)非洲國(guó)家擺脫能源貧困、提升能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員梁云鳳認(rèn)為，中非推動(dòng)高質(zhì)量能源合作，一方面會(huì)緩解非洲能源短缺，推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面將促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)合作，提升非洲自主發(fā)展能力?！爸蟹悄茉春献鞑粌H限于能源領(lǐng)域，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)如設(shè)備制造、工程建設(shè)等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)了中非之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和互利共贏?！?/p>
談及能源領(lǐng)域合作前景，梁云鳳重點(diǎn)提及加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！凹哟髮?duì)非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提升電力輸送和分配能力，解決清潔能源發(fā)電后的‘送電難’問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)非洲區(qū)域電力市場(chǎng)的形成和發(fā)展?！?/p>
“此外，結(jié)合非洲光熱資源優(yōu)勢(shì)和中國(guó)的新能源技術(shù)產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，加大風(fēng)電、光伏等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)在氫能、智能電網(wǎng)等前沿技術(shù)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)非洲能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！绷涸气P補(bǔ)充說(shuō)，“新型光熱發(fā)電、空儲(chǔ)風(fēng)電都可以成為中非下階段合作的重點(diǎn)。同時(shí)，還應(yīng)加大能源技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，并在綠色金融領(lǐng)域展開(kāi)深度合作?！?/p>
閆世剛認(rèn)為，下階段，中非能源合作重點(diǎn)，是以中國(guó)—非盟能源伙伴關(guān)系等合作平臺(tái)為依托，不斷創(chuàng)新能源合作方式，提升能源合作層次，積極推進(jìn)開(kāi)放包容、普惠共享的能源利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體，以提升非洲國(guó)家能源安全保障水平?！拔磥?lái)，需要以能源合作為主軸，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)與乍得、尼日爾、莫桑比克和貝寧等非洲國(guó)家在油氣開(kāi)發(fā)、煉油化工、石油裝備制造領(lǐng)域的重大合作項(xiàng)目，探索加強(qiáng)能源產(chǎn)能合作運(yùn)營(yíng)新模式，推進(jìn)集油氣資源勘探開(kāi)發(fā)、管道運(yùn)輸、原油加工、工程技術(shù)服務(wù)及油品銷售于一體的上中下游完整的業(yè)務(wù)鏈。”
打造“綠色增長(zhǎng)引擎”——“風(fēng)光”、小水電一個(gè)都不能少
習(xí)近平主席提出，中非要攜手推進(jìn)生態(tài)友好的現(xiàn)代化。綠色發(fā)展是新時(shí)代現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。中方愿幫助非方打造“綠色增長(zhǎng)引擎”，縮小能源可及性差距，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，共同推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型。
綠色能源作為重要的戰(zhàn)略替代能源，對(duì)增加非洲國(guó)家能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、提升氣候治理水平有重要作用。閆世剛向《中國(guó)能源報(bào)》記者提供了一組數(shù)據(jù)：2020年8月—2023年12月，中國(guó)在尼日利亞、贊比亞、埃及等22個(gè)非洲國(guó)家共實(shí)施74個(gè)綠色能源建設(shè)項(xiàng)目，其中包括42個(gè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目、6個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、8個(gè)水電項(xiàng)目和10個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。
龍?jiān)茨戏堑掳L(fēng)電項(xiàng)目是中國(guó)國(guó)有發(fā)電企業(yè)在非洲集投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為一體的首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，也是南非目前已投產(chǎn)的規(guī)模最大風(fēng)電場(chǎng)。該項(xiàng)目總投資約25.5億元，全部采用國(guó)產(chǎn)聯(lián)合動(dòng)力1.5兆瓦風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量24.45萬(wàn)千瓦，獲得南非風(fēng)能協(xié)會(huì)唯一優(yōu)秀開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)，是中非產(chǎn)能合作典范。項(xiàng)目年平均發(fā)電量達(dá)7.7億千瓦時(shí)，年平均可利用率超99%，可滿足當(dāng)?shù)?0萬(wàn)戶居民的用電需求，自投運(yùn)以來(lái)已累計(jì)為南非輸送50多億千瓦時(shí)清潔電力。
由中國(guó)能建參與設(shè)計(jì)、建設(shè)的摩洛哥努奧三期150兆瓦光熱電站，是共建“一帶一路”倡議的重大工程項(xiàng)目，也是中國(guó)企業(yè)首次在海外承建的光熱工程。項(xiàng)目于2015年5月正式開(kāi)建，2018年10月20日順利完成可靠性運(yùn)行試驗(yàn)，獲得業(yè)主的驗(yàn)收證書(shū)并正式投運(yùn)，每年可為摩洛哥電網(wǎng)輸送約5.3億千萬(wàn)時(shí)的清潔電力，為超過(guò)100萬(wàn)戶摩洛哥家庭提供清潔能源，改變了摩洛哥電力長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。
“風(fēng)光”之外，小水電亦有合作亮點(diǎn)。根據(jù)《世界小水電發(fā)展報(bào)告（2022年）》，非洲小水電總裝機(jī)容量為729兆瓦，估計(jì)總潛力為15714兆瓦，但開(kāi)發(fā)率不足5%。
水利部農(nóng)村電氣化研究所所長(zhǎng)徐志峰告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，小水電是國(guó)際公認(rèn)的清潔可再生能源，可以成為中非清潔能源合作重點(diǎn)方向之一，大多數(shù)非洲國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)小水電資源有著迫切的現(xiàn)實(shí)需求。
“非洲小水電裝機(jī)容量雖然相對(duì)較低，但開(kāi)發(fā)潛力巨大。近三年，非洲是全球小水電裝機(jī)增長(zhǎng)最快的地區(qū)?！毙熘痉灞硎荆爸袊?guó)發(fā)展小水電的成功經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)際廣泛關(guān)注和認(rèn)可，可以在小水電能力建設(shè)服務(wù)、咨詢開(kāi)發(fā)方面與非洲持續(xù)深化合作，在符合各方發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，讓中國(guó)小水電經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式為非洲提供借鑒和參考?！?/p>
國(guó)際能源署的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2023年，非洲約有6億人口尚未獲得電力供應(yīng)，更有超過(guò)10億人口仍使用木材、木炭、煤油以及動(dòng)物糞便等作為燃料，用明火和傳統(tǒng)鍋爐做飯。“非洲電力需求具有巨大空間，中國(guó)清潔能源乃至整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為非洲國(guó)家提供了參考樣本,非洲各國(guó)與中國(guó)在電力領(lǐng)域的合作潛力無(wú)限?！绷涸气P說(shuō)。
深化能源合作機(jī)制——聚焦技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)金融合作
綠色發(fā)展是中非未來(lái)三年攜手推進(jìn)現(xiàn)代化十大伙伴行動(dòng)的重要組成部分，也是中非高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。
習(xí)近平主席指出，中方愿在非洲實(shí)施30個(gè)清潔能源項(xiàng)目，建設(shè)氣象早期預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和生物多樣性保護(hù)合作。設(shè)立中非和平利用核技術(shù)論壇，共建30個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展衛(wèi)星遙感、月球和深空探測(cè)合作，助力非洲實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
在中非核能及礦業(yè)合作領(lǐng)域，鈾礦開(kāi)發(fā)擁有一席之地。2019年，中核集團(tuán)下屬中國(guó)鈾業(yè)收購(gòu)納米比亞羅辛鈾礦，5年來(lái)，通過(guò)積極引入新技術(shù)和新設(shè)備，高效開(kāi)展礦山延壽研究，這座全球運(yùn)營(yíng)歷史最悠久、本已瀕臨關(guān)閉的大型露天鈾礦山重新煥發(fā)生機(jī)——產(chǎn)量穩(wěn)步提升且連年創(chuàng)新高、生產(chǎn)成本持續(xù)改善、盈利能力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，為中納乃至中非合作樹(shù)立了典范。
羅辛鈾礦只是中非能源及礦產(chǎn)領(lǐng)域攜手共贏的縮影。近年來(lái)，中國(guó)石油、中國(guó)大唐、龍?jiān)措娏Α|方電氣等眾多能源企業(yè)帶著技術(shù)、資金走進(jìn)非洲。以圣多美和普林西比民主共和國(guó)為例，中國(guó)大唐自2017年承接中國(guó)政府對(duì)該國(guó)電力援助項(xiàng)目以來(lái)，共派駐4批17名技術(shù)專家，跨越14000公里開(kāi)展電力技術(shù)援助工作，改善了該國(guó)電力供應(yīng)短缺的狀況。
非洲國(guó)家數(shù)量多、能源問(wèn)題復(fù)雜，除能源供需問(wèn)題外，還面臨高能耗低效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、落后的能源基礎(chǔ)設(shè)施、氣候變化與可持續(xù)發(fā)展等方面的挑戰(zhàn)。作為非洲能源和綠色能源開(kāi)發(fā)利用的重要合作伙伴，中國(guó)一直是非洲可持續(xù)發(fā)展的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。
閆世剛表示，中非應(yīng)繼續(xù)深化能源合作機(jī)制，包括不斷創(chuàng)新合作方式，提升合作層次等。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮在風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電等重點(diǎn)綠色能源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非洲國(guó)家清潔能源可持續(xù)快速發(fā)展?！按送?，應(yīng)加強(qiáng)金融領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，推動(dòng)形成區(qū)域綠色金融良好生態(tài)體系，聚焦非洲生態(tài)系統(tǒng)管理與環(huán)境保護(hù)、綠色能源、綠色產(chǎn)品與綠色生活項(xiàng)目的落地實(shí)施。”
梁云鳳也表示，可通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、提供優(yōu)惠貸款等方式加強(qiáng)對(duì)非洲能源項(xiàng)目的金融支持。“同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與中非能源合作，拓寬融資渠道和降低融資成本，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣，并加強(qiáng)對(duì)合作項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和環(huán)境影響的評(píng)估與監(jiān)測(cè)，確保合作項(xiàng)目的可持續(xù)性和社會(huì)效益?！?/p>
來(lái)源：《中國(guó)能源報(bào)》第769期
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